I Sacco sono gli ultimi a respingere i piani per consentire alla Kenya Revenue Authority (KRA) di fare irruzione nei conti bancari dei contribuenti nel mezzo di richieste fiscali contestate, avvertendo di potenziali pressioni sui flussi di cassa e interruzioni operative.
Mercoledì l’Unione delle cooperative di risparmio e credito del Kenya (Kuscco) ha chiesto all’Assemblea nazionale di non approvare la proposta di legge finanziaria 2026, che chiede un emendamento alla legge sulle procedure fiscali.
La sezione 42(14) (e) della legge sulle procedure fiscali vieta alla KRA di emettere avvisi di agenzia, congelare conti bancari e beni o adottare misure esecutive mentre una controversia fiscale è ancora attiva o in appello.
Tuttavia, la Legge Finanziaria 2026 propone la soppressione di questa disposizione.
“I contribuenti potrebbero sentirsi obbligati a dare priorità alla sopravvivenza finanziaria immediata rispetto al perseguimento di pretese legittime, in particolare laddove misure di esecuzione come gli avvisi di agenzia limitano l’accesso al capitale circolante o interrompono le operazioni”, ha affermato Kuscco nelle dichiarazioni presentate al Parlamento dal suo amministratore delegato Arnold Munene.
Kuscco si unisce alla Kenya Bankers Association e alla Kenya Private Sector Alliance (Kepsa) nella campagna contro la proposta.
Secondo Kepsa, gli avvisi dell’agenzia obbligheranno terze parti, in genere debitori bancari o commerciali, a rimettere fondi direttamente alla KRA per conto del contribuente anche prima che una controversia venga esaminata e risolta.
“Se il contribuente successivamente dovesse avere successo in appello, il recupero di tali fondi da parte di KRA sarà incerto o protratto nel tempo”, ha affermato Kepsa nelle sue dichiarazioni del 25 maggio.
“L’effetto pratico è che il diritto di ricorso è reso illusorio. Un contribuente che non può sopportare la pressione finanziaria di un avviso dell’agenzia è costretto ad abbandonare un ricorso meritorio o ad accordarsi sotto costrizione piuttosto che nel merito.”
Kuscco ha dichiarato al Comitato dipartimentale per le finanze e la pianificazione nazionale dell’Assemblea nazionale che consentire al fisco di recuperare gli importi contestati tramite avvisi di agenzia interromperà le operazioni di entità finanziarie come Saccos limitando l’accesso al capitale circolante e alla liquidità.
“I fondi detenuti nei conti Sacco non sono riserve inattive ma vengono utilizzati per sostenere i prestiti, i ritiri dei membri e gli obblighi finanziari in corso. L’emissione di avvisi di agenzia contro tali fondi può interrompere i prestiti e ritardare l’accesso ai risparmi dei membri”, ha affermato Munene.
Tentativi simili di espandere i poteri esecutivi della KRA sono stati proposti in precedenti progetti di legge finanziaria, riflettendo una tensione politica in corso tra il rafforzamento della riscossione delle entrate e la protezione del contribuente keniano.
Kepsa ha affermato che conferire a KRA tali poteri avrà conseguenze “immediate e gravi” per i contribuenti con controversie attualmente davanti ai tribunali, dato che hanno strutturato la loro strategia contenziosa sulla base delle procedure fiscali esistenti.
“La rimozione di tale protezione nel corso del contenzioso, senza alcuna disposizione transitoria, li espone ad azioni coercitive che non avevano motivo di anticipare quando hanno avviato i loro ricorsi. Riteniamo che la proposta di cancellazione dovrebbe essere respinta nella sua interezza”, ha detto Kepsa al gruppo parlamentare.
Gli operatori del settore privato temono che l’applicazione prematura delle norme tramite avvisi di agenzia possa comportare difficoltà e ritardi nell’ottenimento di rimborsi nel caso in cui un contribuente alla fine vinca una controversia.
Il processo di risoluzione delle controversie fiscali in Kenya – dall’opposizione al tribunale e alla decisione del tribunale – è solitamente lungo.
Gli attori del settore privato sono, quindi, preoccupati che la decisione li veda separarsi da somme significative e inseguire il denaro per molti anni poiché i rimborsi non sono “né automatici né immediati” quando vincono le cause.
“L’emissione di avvisi di agenzia durante le controversie può interrompere in modo significativo le operazioni aziendali limitando l’accesso al capitale circolante e alla liquidità”, ha aggiunto Munene nelle sue osservazioni.
“Questo rischio è particolarmente pronunciato per i Saccos e altri istituti finanziari, la cui stabilità operativa dipende dalla continua disponibilità di fondi”.
