I membri del Parlamento hanno sventato nuovi tentativi di aumentare i poteri del commissario generale della Kenya Revenue Authority (KRA), inclusa la concessione al fisco di ampi poteri sui sequestri di beni.
La commissione Finanze e pianificazione nazionale dell’Assemblea nazionale ha respinto gli emendamenti alla legge sulle procedure fiscali, compreso uno che cercava di obbligare i contribuenti a garantire ordini di sospensione obbligatori per proteggere i loro conti dal congelamento da parte del fisco.
I legislatori hanno anche respinto le proposte di includere i fine settimana e i giorni festivi nelle scadenze computazionali per la presentazione di obiezioni e ricorsi fiscali.
Allo stesso tempo, la commissione ha presentato ulteriori emendamenti per proteggere i contribuenti da uno zar fiscale onnipotente, tra cui la richiesta alla KRA di rivelare le sue fonti di dati di terze parti utilizzati negli accertamenti fiscali, e ha anche consentito ai contribuenti di rifiutare o modificare le richieste fiscali precompilate.
Le raccomandazioni del comitato finanziario guidato da Kuria Kimani estendono una tendenza in cui i parlamentari si sono opposti alla spinta del governo per la creazione di un KRA onnipotente che verrebbe scatenato sui contribuenti.
Lo Stato aveva proposto l’eliminazione della sezione 42 (14, e) della legge sulle procedure fiscali, che attualmente prevede che la KRA non possa pignorare i conti nei casi in cui un contribuente abbia presentato ricorso contestando la valutazione del fisco.
Gli operatori del settore imprenditoriale, tuttavia, si sono opposti, sostenendo che la proposta rischia di essere superata da parte della KRA, sarà comunque dannosa per i flussi di cassa aziendali e farà deragliare le credenziali del Kenya per quanto riguarda la giustizia fiscale.
“La commissione ha osservato che tale misura potrebbe comportare notevoli limitazioni di flusso di cassa e interruzioni operative per i contribuenti, in particolare laddove gli importi recuperati vengono successivamente ritenuti non dovuti”, ha affermato la commissione finanziaria.
“Il Comitato ha inoltre osservato che la proposta solleva preoccupazioni relative al diritto a un’azione amministrativa equa, all’accesso alla giustizia e ai ritardi nel rimborso degli importi riscossi qualora i contribuenti abbiano successo nei loro ricorsi.”
Questa è stata la quarta volta nel recente passato che lo Stato tenta di recuperare la protezione dei contribuenti prevista dalla legge sulle procedure fiscali per quanto riguarda gli avvisi delle agenzie.
Sulla proposta di includere i fine settimana e i giorni festivi nei termini di calcolo per la presentazione di obiezioni e ricorsi fiscali, il Comitato ha osservato che ciò ridurrebbe il periodo a disposizione dei contribuenti per esercitare i propri diritti e aumenterebbe il rischio di inadempimento procedurale.
Un nuovo emendamento, la clausola 29A, sarà introdotto alla legge sulle procedure fiscali per richiedere al Commissario generale della KRA di rivelare le fonti di informazione e i calcoli su cui si fa affidamento nell’emissione di una valutazione.
Si prevede inoltre che il Commissario abbia la responsabilità di dimostrare l’accuratezza e l’affidabilità delle informazioni utilizzate.
Ciò avviene dopo che il disegno di legge finanziaria si è mosso per conferire al commissario KRA il potere di emettere accertamenti fiscali sulla base di informazioni ottenute da fonti di terze parti, sistemi fiscali elettronici, archivi dei datori di lavoro e registri di audit.
In precedenza, il disegno di legge finanziaria 2025 aveva proposto misure per conferire poteri al fisco prima del congelamento del Parlamento, inclusa una proposta per includere il sabato, la domenica e i giorni festivi nel calcolo del tempo legale per presentare obiezioni e ricorsi.
Il Tesoro ha anche tentato senza successo di autorizzare KRA a emettere avvisi di recupero delle imposte dovute da terzi a un contribuente nonostante un contribuente si appellasse contro la valutazione specificata in una decisione del tribunale. La Law Society of Kenya (LSK) è stata tra le parti interessate che quest’anno hanno chiesto il rigetto della proposta, evidenziando l’elusione dei diritti dei contribuenti.
“La proposta minerebbe i diritti dei contribuenti alla giustizia, all’appello e ad un’azione amministrativa equa”, ha affermato LSK.
La spinta a creare un’onnipotente KRA è nata dalla pressione per migliorare la mobilitazione delle entrate nazionali, che ha sottoperformato, rafforzando l’azione di controllo.
KRA ha l’obiettivo di raccogliere 2.985 trilioni di scellini in entrate ordinarie nell’anno fiscale che inizia il 1 luglio, anche se fatica a raggiungere l’attuale obiettivo di 2.784 trilioni di scellini per l’anno fino al 30 giugno.
Nonostante il congelamento di parte delle proposte per incoraggiare il commissario della KRA, i parlamentari hanno sostenuto il rafforzamento del quadro di applicazione del fisco per il recupero delle entrate governative riscosse per conto di altri enti governativi.
KRA potrà utilizzare gli stessi processi per riscuotere una tassa, un prelievo o un addebito e per recuperare l’importo non pagato come debito civile dovuto al governo allo stesso modo delle tasse non pagate ai sensi di una legge fiscale. Anche la proposta di reintrodurre un condono fiscale di un anno a partire dal 1° luglio per coprire le passività maturate fino al 31 dicembre 2025 è stata accolta, anche se i parlamentari avvertono della creazione di un rischio morale.
“L’uso ripetuto di programmi di amnistia fiscale può creare rischio morale indebolendo la cultura dell’adempimento volontario poiché alcuni contribuenti potrebbero ritardare il pagamento delle tasse in previsione di future esenzioni su sanzioni e interessi”, ha affermato la Commissione Finanze.
“Ciò potrebbe creare un ambiente ingiusto in cui i contribuenti adempienti sopportano l’onere mentre i contribuenti inadempienti beneficiano di future misure di sgravio”.
